Стой или плати: иностранных перевозчиков заставят погасить долги

Иностранные перевозчики, имеющие долги по оплате проезда по платным дорогам или в системе «Платон», не смогут выехать из России, а также въехать в нашу страну до погашения задолженности.

Зарубежные фуры с перевесом или превышением установленных габаритов смогут продолжить движение по российским дорогам только после устранения данных нарушений или оформления спецразрешений. Это позволит уравнять в правах отечественных и иностранных грузоперевозчиков, считают эксперты. Эффект от новых правил будет сильно зависеть от правоприменительной практики и конкретных механизмов по их применению, полагают специалисты отрасли. Подробности — в материале «Известий».

Таможенные органы получат дополнительные основания для установления запрета на пересечение государственной границы РФ грузовиками, принадлежащими иностранным перевозчикам. Соответствующее постановление принято правительством РФ и опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.

Согласно документу, который вступает в силу с 1 сентября этого года, принадлежащие перевозчикам из других стран фуры не смогут пересечь государственную границу России как при выезде, так и при въезде, если у владельцев имеются задолженности по оплате проезда по платным трассам, а также по «плате в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам транспортными средствами массой более 12 т» — система «Платон». Проверять, не числятся за иностранным грузовиком эти долги, таможенники будут прямо в пунктах пропуска через госграницу.

Если перевозочные документы оформлены в электронном виде, решение о запрете движения такой фуры будет оформляться проставлением отметки «Запрет следования» в информационной системе таможенных органов. На традиционных бумажных носителях поставят «физический» штамп «Запрет следования», заверенный подписью и личной печатью сотрудника таможни, установившего такой запрет. Одновременно перевозчику будет выдаваться предписание с требованием оплатить соответствующую задолженность с указанием всех реквизитов, необходимых для осуществления платежа.

Для осуществления контроля таможенники получат доступ к информации из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), поясняют в Минтрансе. Соответствующий запрос будет направляться через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, отмечают в ведомстве.

— Факт оплаты фиксируется в ГИС ГМП: если долг погашен, ранее сформированное начисление исключается из системы. Таким образом, таможенники смогут оперативно узнать, есть ли у водителя задолженность, и принять решение о пропуске транспортного средства. Также благодаря интеграции с ГИС ГМП контроль станет более оперативным и прозрачным: решение о допуске грузовика к дальнейшему движению будет приниматься на основе актуальных данных в режиме реального времени, — говорится в сообщении пресс-службы Министерства транспорта РФ.

В Минтрансе отмечают, что новые правила распространяются на все международные перевозки через территорию России, в том числе на транзитные рейсы, которые проходят через нашу страну без заезда на территорию других государств — членов ЕАЭС.

Основная цель этих нововведений — повысить дисциплину платежей среди иностранных перевозчиков и обеспечить соблюдение российского законодательства при использовании отечественной дорожной инфраструктуры.

Еще одним основанием для запрета проезда иностранных фур, согласно постановлению правительства, станет «превышение более чем на 10% допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось либо превышение его габарита». В этом случае продолжение поездки будет возможно после устранения выявленных нарушений или получения перевозчиком специального разрешения на тяжеловесную или крупногабаритную грузоперевозку.

Новые правила создают справедливый баланс на рынке международных перевозок, считает президент Ассоциации участников ВЭД в сфере таможенно-логистических услуг по содействию в развитии бизнеса, член Общественного совета при Минтрансе РФ Сергей Бураго. По его словам, иностранный перевозчик, уклоняющийся от оплаты, получает необоснованное ценовое преимущество перед законопослушными отечественными конкурентами и, по сути, перекладывает расходы на ремонт дорог на российский бюджет.

— В то время как российские грузоперевозчики в полном объеме и абсолютно прозрачно компенсируют ущерб, наносимый магистралям, часть иностранных компаний могла накапливать задолженность и фактически безвозмездно эксплуатировать нашу дорожную инфраструктуру. Решение закрыть границу для грузовиков с непогашенной задолженностью убирает эту «серую зону» и ставит всех участников рынка в равные условия, — считает он.

Поскольку проверка оплаты будет проходить автоматически, то если долг отсутствует, грузовик без задержек проходит пункт пропуска, отмечает Сергей Бураго. Это пример цифрового, а не бюрократического контроля, исключающего простои на границе, подчеркивает он.

Дополнительные ограничения и запреты, принятые правительством в отношении иностранных грузоперевозчиков, — это нормальная мировая практика,

рассказал «Известиям» партнер аналитического агентства «Автостат» Игорь Моржаретто.

— К сожалению, случаи, когда иностранные перевозчики не оплачивают проезд своих грузовиков по российским платным дорогам, особенно по тем, где применена безбарьерная система взимания платы, а также не вносят плату за проезд федеральным трассам в системе «Платон», не редкость. Механизмы противодействия таким неплательщикам, аналогичные тем, что вводятся у нас принятым постановлением правительства, давно работают в странах дальнего зарубежья. И у наших соседей, например в Белоруссии, они себя неплохо зарекомендовали, — заявил Игорь Моржаретто.

Вопросы реализации

Некоторые опрошенные «Известиям» эксперты, в целом признавая пользу от введения новых правил, всё же относятся к ним скептически. Эффект от этих мер в значительной мере будет зависеть от того, как изменения в законодательства будет реализованы на практике, считает вице-президент Ассоциации транспортных экспертов и специалистов Тарас Коваль.

— Замечательно, если данные о неоплате или нарушении весогабаритных параметров будут приходить таможенникам в режиме реального времени. Однако пока эта информация зачастую отражается с очень большой задержкой. У меня есть примеры того, как нарушение было зафиксировано еще в марте, а штраф за него пришел перевозчику буквально пару дней назад. При таком развитии событий эффективность новых мер будет минимальной, — считает он.

Кроме того, помимо данных с камер, необходимо, чтобы таможенникам приходила информация и о нарушениях, зафиксированных автоинспекторами, сотрудниками Ространснадзора и других контролирующих перевозки грузов органов, считает Тарас Коваль.

Сотрудники этих органов наряду с таможенниками также должны получить полномочия по наложению запрета на пересечение границы иностранными перевозчиками-должниками или нарушителями, уверен президент ассоциации «Грузавтотранс» Владимир Матягин. При этом ограничения должны распространяться не только на компанию-перевозчика, но и на водителей иностранной фуры, полагает он.

— Ведь именно водитель закрывает номера машины перед рамками, именно он едет на грузовике, не оплачивая «Платон» или платную дорогу. Если по какой-то причине такой водитель проскочил границу, то обратно в Россию он уже может вернуться на другой фуре, за которой не числится долгов и нарушении. Поэтому в данном случае необходима также и персональная ответственность иностранного дальнобойщика, — считает Владимир Матягин.